Для того, чтобы произвести изменение в "хорошо уравновешенной системе", иногда бывает необходимо воздействовать на неё извне.
Но для этого нужно сначала что-то изменить в этом "вне". Что замкнутая система сделать, в общем, способна.
В этом смысле "внешняя политика" есть важнейшее орудие внутренней политики (хотим мы того или нет). Управляющие контуры государства (не все, но многие - причём крайне важные) замкнуты именно на внешние объекты.
"Внешним объектом" является "своё иное", "свой меон", "периферия" (или, в более очевидном случае, "внешний центр"). Для современных крупных государств в этой роли выступает весь земной шар.
Поэтому определённый уровень контроля над "внешним" надо иметь хотя бы для того, чтобы контролировать самого себя. Кто контролирует только себя, тот себя не контролирует.
